С целью разъяснения порядка реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации и абилитации в образовательных организациях предлагаем следующую информацию.
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (далее − ИПРА) ребенка-инвалида — это комплекс оптимальных для ребенка реабилитационных мероприятий, включающий в себя, в том числе мероприятия психолого-педагогической направленности, осуществляемые образовательными организациями Пензенской области.
ИПРА ребенка-инвалида разрабатывается при проведении медико-социальной экспертизы (далее − МСЭ), исходя из комплексной оценки ограничений жизнедеятельности, реабилитационного потенциала обучающегося, или воспитанника, и утверждается руководителем бюро МСЭ.
Родителям (законным представителям) ребенка, признанного инвалидом, сотрудниками учреждений МСЭ выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и ИПРА.
Выписка из ИПРА по каналам межведомственного взаимодействия передается в образовательную организацию, в которой обучается ребенок-инвалид, инвалид.
В соответствии с действующим законодательством руководитель образовательной организации не имеет права на реализацию мероприятий ИПРА без письменного согласия родителей (законных представителей) ребенка.
Отказ родителей (законных представителей) ребенка-инвалида от ИПРА в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы местного самоуправления и организации от ответственности за ее исполнение и не дает права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно. Отказ родителей (законных представителей) от реализации мероприятий ИПРА оформляется в письменном виде.
Для исполнения мероприятий ИПРА родители (законные представители) ребенка после получения справки МСЭ и ИПРА обращаются к руководителю образовательной организации, в которой обучается ребенок, с письменным заявлением о желании реализовать право на проведение мероприятий, рекомендованных в ИПРА, прикладывая к нему следующие копии:
- справки МСЭ;
- заключения территориальной, или Центральной психолого-медико-педагогической комиссии (далее - ПМПК), (при наличии).
Администрация образовательной организации разрабатывает План психолого-педагогических мероприятий, включающий реализацию следующих обязательных компонентов деятельности:
1. Условия организации обучения, которые образовательная организация обеспечивает двумя способами:
1.1. Индивидуальный учебный план (в случае, если в ИПРА и ЗАКЛЮЧЕНИИ ПМПК НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА АДАПТИРОВАННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА, или родители (законные представители) отказались от обучения ребенка по адаптированной образовательной программе в письменной форме). Индивидуальный учебный план включает описание коррекционной работы с обучающимся;
1.2. Адаптированная образовательная программа (в случае, если ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ПМПК ПРЕДУСМОТРЕНА АДАПТИРОВАННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА). Школа в течение установленного законодательством срока разрабатывает определенную ПМПК адаптированную программу ребенку - инвалиду (инвалиду).
2. Психолого-педагогическая помощь и коррекция, включающая индивидуальное и групповое консультирование, коррекционные занятия, формы профилактики социально-психологических проблем
3. Социально-педагогическая реабилитация и абилитация, направленная на максимальное приспособление детей к самостоятельной жизни и труду, включающая профориентационные форматы (профессиональное образование - ДЛЯ СТУДЕНТОВ)
Анализ динамики развития ребенка и реализации Плана психолого-педагогических мероприятий осуществляется психолого-педагогическим консилиумом образовательной организации (ППк) один раз в квартал. Изменение условий получения образования (в рамках возможностей, имеющихся в данном образовательном учреждении) осуществляется по заключению консилиума и с письменного согласия родителей (законных представителей).
При возникновении вопросов по реализации мероприятий ИПРА вы можете обратиться по телефонам:
В Кузнецком районе состоится выездное заседание Комиссии Общественной палаты Пензенской области по социальной политике, трудовым отношениям, демографии, поддержке ветеранов, инвалидов, защите семейных ценностей. Оно пройдет 25 октября 2024 года, в 14.30.
Тема к обсуждению «Социальная политика, меры поддержки ветеранов и участников СВО, демография, защита семьи и детства, помощь инвалидам и доступная среда». Участие в дискуссии примут члены профильной комиссии, представители общественных организаций, компетентных учреждений, а также граждане, нуждающихся в социальной защите.
В РФ установлен приоритет семейного воспитания детей. Помимо права на воспитание своими родителями ребенок, в частности, имеет право на образование, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, получение содержания от своих родителей и других членов семьи (п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 54, п. 1 ст. 60 СК РФ).
Гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент рождения и прекращается со смертью. В свою очередь, способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме, как правило, по достижении 18-летнего возраста (ст. ст. 17, 21 ГК РФ).
Так, например, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки, вследствие совершения которых у них возникают соответствующие гражданские права и обязанности (пп. 1 п. 1 ст. 8, пп. 1 п. 2 ст. 28 ГК РФ).
Наследование несовершеннолетними детьми также имеет некоторые особенности. Так, несовершеннолетние дети наследодателя при наличии завещания или наследственного договора имеют право на обязательную долю наследства (п. 6 ст. 1140.1, п. 1 ст. 1149 ГК РФ).
В трудовые отношения по общему правилу могут вступать лица, достигшие 16 лет (ст. ст. 20, 63 ТК РФ).
При этом обязанность добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные трудовым договором, не поставлена в зависимость от возраста работника. Однако несовершеннолетним работникам в рамках трудовых отношений предоставлены определенные преимущества. Так, например, для них не устанавливается испытание при приеме на работу (ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 70 ТК РФ).
Жилищные права ребенка связаны прежде всего с его правом на совместное проживание с родителями. При этом расторжение брака между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности (в пользовании) одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования данным жилым помещением (п. 2 ст. 54 СК РФ; п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).
Если собственником жилого помещения (доли) является несовершеннолетний, то обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несут его родители независимо от факта совместного с ним проживания. Вместе с тем дети в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При недостаточности у ребенка средств обязанность по внесению такой платы субсидиарно возлагается на его родителей (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).
для несовершеннолетних детей собственника жилого помещения (если они не признаны дееспособными до наступления возраста 18 лет) не установлена солидарная с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (ч. 3 ст. 31 ЖК РФ).
Несовершеннолетние, обладающие правом пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, имеют право на бесплатное получение его в собственность в порядке приватизации наравне со взрослыми (ст. ст. 1, 2 Закона от 04.07.1991 N 1541-1).
В случае приобретения жилого помещения с использованием средств материнского капитала ребенок приобретает долю в общей собственности на такое помещение (ч. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ).
Какие льготы и выплаты предусмотрены для лиц, награжденных орденом Мужества?
Одним из входящих в государственную наградную систему РФ орденов РФ является орден Мужества. Им награждаются граждане РФ, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни. Иностранные граждане могут быть награждены, если они проявили самоотверженность, мужество и отвагу при спасении граждан РФ в чрезвычайных ситуациях (пп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 N 1099; п. п. 1, 2 Статута ордена Мужества, утв. Указом Президента РФ N 1099).
В отдельных случаях при награждении орденом Мужества предусмотрена выплата единовременного денежного поощрения. В частности, оно выплачивается военнослужащим в размере пяти окладов месячного денежного содержания. В случае гибели (смерти) награжденного лица, а также в случае награждения его орденом Мужества посмертно единовременное денежное поощрение выплачивается его членам семьи. Сумма поощрения делится между членами семьи поровну, если за выплатой обратились несколько членов семьи (ч. 2.3, 2.4 ст. 3 Закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ; пп. "г" п. 1, п. 3.1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 N 765; п. 8 Положения, утв. Указом Президента РФ N 1099).
Отдельные льготы для награжденных лиц предусмотрены также в сфере образования. Так, награжденные тремя орденами Мужества лица принимаются на обучение по программам бакалавриата и специалитета за счет бюджетных средств в пределах отдельной квоты. Такой прием осуществляется для них, как правило, без проведения вступительных испытаний. Награжденные тремя орденами Мужества лица могут быть приняты на обучение за счет бюджетных средств на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования (п. 1 ч. 5.1, ч. 5.2, п. 14 ч. 7 ст. 71 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
При определенных условиях наличие ордена Мужества дает право на присвоение звания "Ветеран труда" или звания "Ветеран военной службы" (п. 1 ст. 5, пп. 2 п. 1 ст. 7 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).
Определение трудоемкости закон не дает. На практике под ней понимают совокупные затраты труда работников (трудозатраты) на производство единицы продукции, работ, услуг. Такое же по смыслу определение дано в п. 1 Межотраслевых методических указаний, утвержденных Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР, ВЦСПС 17.02.1986 N 620-БГ, абз. 1 разд. I Методических рекомендаций, утвержденных Госкомтрудом СССР (документы действуют в части, не противоречащей ТК РФ, с учетом ч. 1 ст. 423 ТК РФ). Так, в них указано, что под трудоемкостью понимаются затраты живого труда на производство натуральной единицы продукции в соответствующей организации (на предприятии) и что трудоемкость измеряется в человеко-часах.
Что такое трудозатраты, закон не поясняет. На практике под ними понимают количество рабочего времени, необходимого для выполнения работы (оказания услуги, производства продукции). При этом выделяют фактические трудозатраты. Их исчисляют, как и трудоемкость, как правило, в человеко-часах, иногда в человеко-днях. Это единицы измерения рабочего времени, соответствующие часу или дню фактической работы одного работника. Так, 24 человека-часа на изготовление изделия подразумевают, что один работник с 8-часовым рабочим днем может справиться с этим за 24 часа, а, например, три работника при совместной работе - за 8 часов.
И есть еще так называемые нормативные трудозатраты - определяются, в частности, в нормо-часах. Это составляющая норм труда, что следует из ч. 1 ст. 160 ТК РФ.
Законом не определено, что такое "нормо-час". Исходя из практики, нормо-час - это рассчитанная и закрепленная нормативно единица времени на производство конкретной работы (услуги, продукции), но без привязки к количеству работников. Его определяют, в частности, на основе замеров рабочего времени с помощью фото рабочего дня, хронометража. Например, замена двигателя - 4 нормо-часа. Нормо-часы могут быть установлены в самой организации (с учетом, в частности, абз. 3 ст. 159, ст. 162 ТК РФ). Для ряда работ они могут быть установлены нормативными правовыми актами. Так, нормо-часы на работы по кузовному ремонту и устранению перекосов проемов и кузова транспортных средств приведены в Приложении 3 к Положению Банка России от 04.03.2021 N 755-П.
2. Как рассчитать трудоемкость
Единый порядок расчета трудоемкости законом не определен. Вы можете закрепить конкретный порядок расчета в локальном нормативном акте с учетом ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 22 ТК РФ. На практике трудоемкость рассчитывается по затратам труда (трудозатратам) различного круга персонала, участвующего непосредственно в процессе производства, в его обслуживании и управлении, которые необходимы для производства единицы продукции, работ, услуг. Такой порядок расчета следует в том числе из п. п. 1, 2 Межотраслевых методических указаний, утвержденных Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР, ВЦСПС 17.02.1986 N 620-БГ.
Расчет трудозатрат, в свою очередь также законом не определен. Практический же подход в расчете трудозатрат предусматривает определение времени, затраченного на производство конкретного вида продукции (работ, услуг). Например, если на пошив изделия затрачено три рабочих дня при продолжительности рабочего дня 8 часов, а заняты этим были три человека (три швеи), трудозатраты составят 9 человеко-дней (3 дня x 3 чел.) или 72 человека-часа (3 дня x 8 ч x 3 чел.).
Трудоемкость в зависимости от целей определяют как по фактическим трудозатратам (обычно в человеко-часах), так и по нормативам, если такие установлены (в нормо-часах).
Численность производственных работников (рабочие цеха), занятых на производстве конкретного изделия, - 15 чел.
Количество часов, затраченных производственными работниками на выпуск конкретного изделия, - 100 ч.
Численность административно-управленческого персонала (АУП) и инженерно-технических работников (ИТР), управляющих производством конкретного изделия, - 8 чел.
Количество часов, затраченных АУП и ИТР на производство конкретного изделия, - 20 ч.
Объем выпуска конкретного изделия составил 3 000 ед.
Для расчета фактической трудоемкости сначала рассчитаем трудозатраты - общее рабочее время, затраченное на производство всего объема конкретного изделия (в человеко-часах):
15 чел. x 100 ч + 8 чел. x 20 ч = 1 660 чел.-ч.
Затем определим трудоемкость единицы изделия:
1 660 чел.-ч : 3 000 ед. = 0,55 чел.-ч.
3. Как рассчитать стоимость нормо-часа
Единый порядок расчета стоимости нормо-часа нормативно не установлен. Если для вас нет специальных нормативных правовых актов, в которых определен порядок расчета, вы можете определить его сами и закрепить в локальном нормативном акте с учетом ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 22 ТК РФ. Например, можете придерживаться порядка расчета стоимости нормо-часа работы по ремонту спецтехники, находящейся в ведении МЧС, указанного в п. п. 4.1, 5.3, 5.4 Методики, утвержденной Приказом МЧС России от 21.12.2012 N 788. Он предусматривает расчет стоимости нормо-часа исходя из прогнозируемой суммы затрат (расходов) на персонал, занятый в выполнении конкретной работы в отчетном периоде, количества такого персонала и количества рабочих часов в отчетном периоде согласно производственному календарю с учетом норм рабочего времени. При этом сумма затрат (расходов) на персонал складывается, в частности, из затрат на оплату труда этого персонала, сумм начислений амортизации на используемое оборудование, материалы, затрат на уплату налогов и сборов, предусмотренных законодательством РФ.
Иностранным агентом может быть признано физическое лицо (независимо от его гражданства или при отсутствии такового), осуществляющее определенные виды деятельности и получившее от иностранного источника поддержку (в частности, в виде денежных средств, иного имущества, организационно-методической или научно-технической помощи) и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах, например при оказании на него воздействия путем принуждения (ч. 1, 2 ст. 1, ст. 2 Закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ).
К видам деятельности, осуществляемым лицом при признании его иностранным агентом, относят следующие (ч. 1, 6 ст. 4 Закона N 255-ФЗ; ст. ст. 275, 276 УК РФ):
1)целенаправленный сбор определенных сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности РФ (при отсутствии признаков таких преступлений, как государственная измена и шпионаж);
2)распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов и (или) участие в их создании;
3)финансирование указанных выше видов деятельности;
4)политическая деятельность.
Включенное в реестр физическое лицо обязано указывать при осуществлении деятельности в качестве иностранного агента о наличии этого статуса, в том числе при обращении в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации. Материалы (информация), производимые и (или) распространяемые таким лицом, в том числе через СМИ и (или) Интернет, также должны сопровождаться соответствующим указанием (ч. 1, 3 ст. 9 Закона N 255-ФЗ).
Включение лица в реестр влечет наложение него ряда ограничений. Так, например, физическое лицо не может замещать должности в органах публичной власти, в том числе выборные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, быть членом избирательной комиссии и комиссии референдума. Кроме того, ему может быть отказано в допуске к государственной тайне. Также не допускаются распространение рекламы на информационном ресурсе иностранного агента и реклама такого информационного ресурса.
Также у такого лица появляется обязанность не реже одного раза в полгода размещать в Интернете или предоставлять СМИ для опубликования отчет о своей деятельности, а также регулярно предоставлять в Минюст России или его территориальный орган определенные сведения. Например, сведения об иностранных источниках и полученных от них денежных средствах и ином имуществе предоставляются ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября) (п. 3 ч. 8, п. 3 ч. 10, ч. 12 ст. 9 Закона N 255-ФЗ; п. 1 Приложения N 1, п. 1 Приложения N 2 к Приказу Минюста России от 29.11.2022 N 304).
Пешеход является участником дорожного движения, и ПДД предъявляют к нему требования определенного поведения на дорогах (п. 1.2, разд. 4 ПДД).
За переход дороги в неположенном месте и другие нарушения ПДД пешеход может быть привлечен к административной ответственности в виде:
предупреждения или штрафа в размере 500 руб. (если нарушение им ПДД не повлекло причинение вреда здоровью или создание помех в движении транспортных средств) (ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ);
штрафа в размере 1 000 руб. (если нарушение им ПДД повлекло создание помех в движении транспортных средств) (ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ);
штрафа в размере от 1 000 до 1 500 руб. (если нарушение им ПДД повлекло причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) (ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ).
В общем случае при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении его размер уменьшается вдвое (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Уголовная ответственность пешеходов
В некоторых случаях пешеход может быть привлечен к уголовной ответственности за нарушение ПДД в виде:
ограничения свободы на срок до трех лет, либо принудительных работ на срок до двух лет, либо ареста на срок до четырех месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет (если нарушение им ПДД повлекло причинение тяжкого вреда здоровью человека) (ч. 1 ст. 268 УК РФ);
ограничения свободы на срок до четырех лет, либо принудительных работ на срок до четырех лет, либо лишения свободы на срок до четырех лет (если нарушение им ПДД повлекло смерть человека) (ч. 2 ст. 268 УК РФ);
принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до семи лет (если нарушение им ПДД повлекло смерть двух или более лиц) (ч. 3 ст. 268 УК РФ).
При этом пешеход, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, нарушив ПДД, может быть освобожден судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если он возместил ущерб или иным образом загладил причиненный преступлением вред (ст. 76.2 УК РФ).
Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы.
Преступления средней тяжести - умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы (ч. 2, 3 ст. 15 УК РФ).
Гражданская ответственность за причинение вреда
Обязанность возместить вред, причиненный в результате нарушения ПДД пешеходами, наступает по общим правилам гражданского законодательства. Пешеходы несут гражданскую ответственность за причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью и морального вреда на общих основаниях, в том числе и перед владельцами источников повышенной опасности - автомобилей, мотоциклов и иных транспортных средств (ст. ст. 8, 15, 1064, 1085 - 1094, параграф 4 гл. 59 ГК РФ).
Законодательством РФ о правилах дорожного движения предусмотрена обязанность водителей и пассажиров следить за тем, чтобы ремни безопасности были пристегнуты. Так, при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, водитель обязан быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. В свою очередь при поездке на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, пассажиры также обязаны быть пристегнутыми ими (п. п. 2.1.2, 5.1 ПДД).
Ответственность за непристегнутый ремень
За управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, предусмотрен штраф в размере 1 000 руб. (ст. 12.6 КоАП РФ).
За нарушение пассажиром правил дорожного движения, в частности п. 5.1 ПДД, предусмотрен штраф в размере 500 руб. (ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ).
В общем случае при уплате штрафа за указанные правонарушения не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении размер штрафа уменьшается вдвое. Если исполнение постановления было отсрочено либо рассрочено, штраф уплачивается в полном размере (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Кроме того, за нарушение водителем автомобиля правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека либо двух и более лиц, предусмотрена уголовная ответственность (ст. 264 УК РФ).
В Кузнецком районе состоится выездное заседание Комиссии Общественной палаты Пензенской области по социальной политике, трудовым отношениям, демографии, поддержке ветеранов, инвалидов, защите семейных ценностей. Оно пройдет 25 октября 2024 года, в 14.30. 